CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 807 / 2017

Dosar nr. 914 / 2017

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.39/2005 privind cinematografia

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.39/2005 privind cinematografia, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.244 din 02.10.2017,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.39/2005 privind cinematografia, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.328/2006, cu modificările şi completările ulterioare.

Demersul legislativ are în vedere lărgirea spectrului ofertei şi a tematicii cinematografice, coroborarea reglementărilor din domeniul producţiei şi exploatării cinematografice cu legislaţia fiscală naţională şi a Uniunii Europene, mărirea duratei de rambursare a creditului direct pentru producţie de la 10 ani la 20 de ani, precum şi instituirea unor măsuri pentru o mai bună colectare a sumelor nerambursate  rezultate din exploatarea filmelor de către producători.

2. Semnalăm că atât Nota de fundamentare, cât şi preambulul proiectului nu conţin suficiente elemente de natură a justifica necesitatea promovării proiectului, sub aspectul urgenţei şi al caracterului excepţional al reglementării, în acord cu jurisprudenţa în materie a Curţii Constituţionale.

Având în vedere prevederile art.115 alin.(4) din Constituţie, precum şi deciziile Curţii Constituţionale în materie, este necesară dezvoltarea elementelor de fapt şi de drept ale situaţiei extraordinare a cărei reglementare nu suportă amânare, care impune recurgerea la această cale de legiferare, precum şi eventualele efecte negative care s-ar produce în cazul neadoptării proiectului.

Menţionăm că, potrivit practicii constante a Curţii Constituţionale, nemotivarea sau motivarea necorespunzătoare a urgenţei reprezintă motive de neconstituţionalitate a ordonanţelor de urgenţă.

3. La partea dispozitivă a pct.1 al art.I, pentru rigoare în redactare, expresia „formula introductivă” trebuie înlocuită cu sintagma „partea introductivă”.    

4. La partea dispozitivă a pct.2 al art.I, pentru respectarea uzanţelor normative, sintagma „se introduce o nouă literă, litera d)” va fi redată sub forma „se introduce o nouă literă, lit.d)”.

Reiterăm această observaţie, în mod corespunzător, şi pentru partea dispozitivă a pct.3 al art.I, unde sintagma „se introduce un nou alineat, alineatul (3)” va fi redată sub forma „se introduce un nou alineat, alin.(3)”, precum şi pentru toate situaţiile similare din proiect.    

5. La pct.3 al art.I, la textul propus pentru alin.(3) al art.35, pentru o exprimare normativă, sintagma „menţionate la alin.(2) lit.d)” va fi înlocuită cu formularea „prevăzută la alin.(2) lit.d)”. Totodată, pentru un spor de rigoare în redactare, expresia „prin hotărâre de Consiliu” propunem să fie înlocuită cu sintagma „de Consiliu prin hotărâre”.

6. La art.II, pentru o corectă informare juridică asupra actului normativ din norma de trimitere, după titlu va fi introdusă sintagma „aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.328/2006, cu modificările şi completările ulterioare”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.807/3.10.2017